各司法所、局機關各科室、直屬事業單位、各律師事務所：

  根據福建省人民政府《關于印發福建省建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》（閩政〔2017〕3 號）《福建省公共信用信息管理暫行辦法》《福州市人民政府辦公廳關于開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作的通知》（榕政辦〔2016〕264號）等文件精神，我局制定了《福州市長樂區司法局關于開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作的實施辦法（試行）》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。試行過程中發現問題，請及時向福州市長樂區信用體系建設領導小組反饋。

福州市長樂區司法局

2019年1月18日

福州市長樂區司法局關于開展守信聯合激勵

和失信聯合懲戒工作的實施辦法（試行）

 第一條 根據福建省人民政府《關于印發福建省建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案的通知》（閩政〔2017〕3 號）《福建省公共信用信息管理暫行辦法》《福州市人民政府辦公廳關于開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作的通知》（榕政辦〔2016〕264號）等文件精神，結合福州市長樂區法律服務行業管理工作實際，制定本辦法。

 第二條 福州市長樂區司法局參與聯合激勵和聯合懲戒的工作包括兩個方面：一是對被其他部門列入“紅黑名單”的法人和自然人進行聯合獎懲；二是建立福州市長樂區法律服務行業“紅黑名單”，作為其他部門對福州市長樂區法律服務機構和執業人員進行聯合獎懲的重要依據。

第三條 本辦法中的“守信行為”是指法人和自然人遵守法律、法規、規章及各部門認定的良好信息，包括但不限于以下內容：

  （一）被市級以上職能部門、行業組織和區級以上人民政府評定為守信的。

  （二）獲得國家、省、市相關主管部門認定的優秀稱號、獎勵等。

  （三）全年未發生有效投訴且未被行政處罰和行業懲戒。

  （四）在市級以上相關主管部門或行業組織舉辦的業務能力競賽中獲獎的。

  （五）舉辦或參加社會公益活動的。

  （六）各部門、機構認定的其他良好信用信息。

 第四條 本辦法中的“失信行為”是指法人和自然人在社會活動中出現的失信信息，包括但不限于以下內容：

  （一）未按約定履行合同、未遵守事前信用承諾、嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為。

  （二）嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為。

  （三）拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為。

  （四）拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。

  （五）違反法律法規規章被行政處罰或被追究刑事責任的行為。

  （六）違反執業紀律和職業道德被行業懲戒的行為。

  （七）各部門、機構認定的其他失信信息。

 第五條 本辦法中的“法律服務機構”是指律師事務所、公證機構和基層法律服務所等經司法行政部門登記的，提供法律服務的組織。

 第六條 本辦法中的“法律服務執業人員”是指律師、公證員和基層法律服務工作者等經司法行政部門許可，從事法律服務活動的自然人。

 第七條 福州市長樂區司法局根據法律服務機構和執業人員的信用狀況，建立福州市長樂區法律服務行業“紅黑名單”，對法律服務機構和執業人員進行分類管理。

 第八條 福州市長樂區法律服務行業“紅黑名單”作為福州市長樂區司法局和其他部門對福州市長樂區法律服務機構和執業人員實施聯合激勵和聯合懲戒的重要依據。

 第九條 福州市長樂區司法局積極配合有關部門開展聯合激勵和聯合懲戒工作，對其他部門“紅名單”中的法人、自然人和福州市長樂區法律服務行業“紅名單”中的法律服務機構和執業人員進行聯合激勵，對其他部門“黑名單”中的法人、自然人和福州市長樂區法律服務行業“黑名單”中的法律服務機構和執業人員進行聯合懲戒。

 第十條 福州市長樂區法律服務機構和執業人員有本辦法第二條規定的守信行為且不存在第三條規定的失信行為的，信用評價為守信，列入福州市長樂區法律服務行業“紅名單”。

 第十一條 福州市長樂區法律服務機構和執業人員有本辦法第三條規定的失信行為，同時存在以下情形之一的，信用評價為嚴重失信，列入福州市長樂區法律服務行業“黑名單”，已經列入“紅名單”的，從“紅名單”中除名：

  （一）一年內被行政處罰或行業懲戒2次以上的；

  （二）連續兩年被行政處罰或行業懲戒的；

  （三）一年內被有效投訴2次以上的；

  （四）因未盡勤勉盡責造成當事人重大損失或造成嚴重后果的；

  （五）有其他嚴重失信行為的。

 第十二條 福州市長樂區法律服務機構和執業人員有本辦法第三條規定的失信行為，但尚未達到列入福州市長樂區法律服務行業“黑名單”標準的，信用評價為一般失信，列入福州市長樂區法律服務行業“灰名單”。

 第十三條 福州市長樂區司法局相關業務主管科室認為法律服務機構和執業人員需要列入“紅黑名單”的，應將相關材料書面報送至福州市長樂區司法局社會信用體系建設領導小組辦公室，福州市長樂區司法局社會信用體系建設領導小組辦公室提出書面意見呈報福州市長樂區司法局社會信用體系建設領導小組審批。

 第十四條 福州市長樂區法律服務行業“紅黑名單”有效期按守信、失信信息的有效期設定；守信、失信信息無有效期的，“紅黑名單”有效期設定為5年，自公示之日起計算。“灰名單”不設定有效期，根據“紅黑名單”進行對應調整。

 第十五條 福州市長樂區法律服務行業“紅黑名單”和“灰名單”實行動態管理，根據法律服務機構和執業人員的信用狀況進行及時進行調整。

 第十六條 福州市長樂區法律服務行業“紅黑名單”應在福州市長樂區司法局微信公眾號“法治長樂”公示20個工作日，未收到異議的，按規定上傳至福州市長樂區政務信用數據匯聚平臺。

 第十七條 福州市長樂區法律服務行業“灰名單”不上傳至福州市長樂區政務信用數據匯聚平臺，涉及行政處罰、行業懲戒等需要公示的，按相關規定通過福州市長樂區行政處罰信息公示系統、福州市長樂區司法局微信公眾號等渠道進行公示。

 第十八條 福州市長樂區法律服務機構和執業人員對被列入法律服務行業“黑名單”有異議的，可以向福州市長樂區司法局業務主管科室提出書面申訴。相關業務主管科室應在收到申訴材料之日起10個工作日內將處理意見和材料書面報長樂區司法局社會信用體系建設領導小組審批。長樂區司法局社會信用體系建設領導小組應在收到業務主管科室材料之日起10個工作日內作出是否撤銷“黑名單”的決定。決定撤銷“黑名單”的，由長樂區司法局社會信用體系建設領導小組在長樂區司法局“法治長樂”微信公眾號上進行公示，已上傳至福州市長樂區政務信用數據匯聚平臺的，按照福州市長樂區公共信用信息管理有關規定進行信用修復。不同意撤銷的，應向當事人書面說明理由。

 第十九條 福州市長樂區司法局在政府采購、招標投標、行政審批、資質審核、評先評優等行政管理活動中，應在“信用福州”、“信用福建”等信用信息平臺查詢法人、自然人的信用信息或要求市場主體和行政相對人提供信用報告。

 第二十條 法人和自然人被有關部門列入“紅名單”的，在政府采購、招標投標、評先評優等活動中，同等條件下優先采用、優先推薦；連續三年無不良信用記錄的，在行政審批、資質審核中，對符合條件的行政相對人，可以開通“綠色通道”予以優先辦理，在作出補件承諾情況下可以“容缺受理”。

 第二十一條 法人和自然人被有關部門列入“黑名單”的，在政府采購、招標投標、評先評優等活動中，不予列入候選名單。

 第二十二條 福州市長樂區司法局相關業務主管科室在日常監督管理和專項檢查中，對列入“紅名單”的法律服務機構可以減少檢查頻次，對列入“黑名單”的法律服務機構應增加檢查頻次。

 第二十三條 本辦法由長樂區司法局社會信用體系建設領導小組負責解釋。

 第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

http://credit.fuzhou.gov.cn/zcfg/bsfg/201903/t20190320_2784286.htm